中国が世界銀行に対する答えを確立しようとしたとき、世界銀行、アジア開発銀行、中国財政省、中国政府系ファンドの中国投資有限公司での経験を持つベテラン金融家、金立群氏をその設計者に選んだ。ジン会長は2014年から2016年までの10年間、初代総裁としてアジアインフラ投資銀行（AIIB）を率いてきた。
金会長の10年間の任期は1月16日に終了し、会長職は元財政次官の鄒嘉儀氏に引き継がれる。 10年前に金氏がAIIBを引き継いだとき、世界はまだグローバリゼーションと経済統合の途上にあり、米国と中国はライバルではなく競争相手だった。今は世界が違います。保護主義が復活し、各国は多国間主義を放棄し、米国と中国は対立している。
AIIBは全体で100カ国以上の加盟国を維持しており、その中にはドイツ、フランス、英国など米国の緊密な同盟国や、インドやフィリピンなど中国と長年緊張関係にある多くの国が含まれている。
しかし、中国を筆頭株主として誇り、中国政府が「責任ある利害関係者」とみなされようとする取り組みと密接に関係しているAIIBは、二極化が進む国際環境の中で中立を保つことができるのだろうか。そして、ワシントンに「アメリカ第一主義」の政府ができても、多国間主義は存続できるだろうか？
世界銀行、ADB、そして現在はAIIBを含む多国間機関で数十年働いてきたジーン氏は、依然として多国間主義を支持しており、グローバル・ガバナンスの見通しについて楽観的である。
「自分一人でやっていけるということを理解するのは非常に難しいです」とジンさんはフォーチュン誌のインタビューで語った。 「これらの国のうちの1つが中国と協力し、中国がこの国と貿易や国境を越えた投資などについて交渉する場合、基本を理解せず、一般に受け入れられているルールに従わずにどうやって交渉できるでしょうか？」
「多国間主義は私たちが決して逃れることのできないものです。」
なぜ中国はAIIBを設立したのか？
中国政府は約10年前の2016年1月16日にアジアインフラ投資銀行を設立した。この銀行は世界金融危機の余波を受けて成長し、中国当局は増え続ける外貨準備の最適な使い方を検討していた。中国はまた、世界で最も重要な経済国の一つであるにもかかわらず、国際通貨基金や世界銀行など主要な世界経済機関に対する影響力の欠如にも不満を抱いている。
アジアインフラ投資銀行の資産額は660億ドル（最新の財務諸表によると）で、米国主導の同業である世界銀行（資産4110億ドル）やアジア開発銀行（1300億ドル）よりも規模が小さい。しかし、AIIBは中国初のグローバル・ガバナンスのための独自の機関を設計し、開発金融のリーダーとして名を馳せることを目的としている。
銀行設立の交渉は2014年に本格的に始まり、インドやインドネシアを含むアジアの数カ国が新組織のメンバーとして参加することを決定した。そして2015年初め、英国もAIIBへの参加という衝撃的な決定を下した。フランス、ドイツ、オーストラリア、カナダを含む他の西側諸国も追随した。
主要２カ国は棄権した。当時のオバマ政権時代、米国はガバナンスと環境保護の「高い基準」を満たす能力への懸念を理由に、AIIBに参加しないことを決定した。東アジアにおける米国の安全保障上の最も緊密な同盟国である日本も、表向きは人権、環境保護、債務への懸念を理由に衰退している。
「彼らは参加しないことに決めましたが、私たちは気にしません。」ジン氏は「私たちは今でも米国の金融機関、規制当局、日本企業と非常に緊密な協力関係を築いている」と語る。同氏はこの関係がAIIBの中立的かつ非政治的な性質の証拠であると見ている。
しかし、中国は、当時の米国政府が「責任ある利害関係者」になるよう米国当局者から長年のロビー活動を経て、2005年にAIIBを設立した。ロバート・ゼーリック国務長官は、同国を「国際システムが平和的繁栄を維持していることを認識し、そのシステムを維持するよう努めている」国と定義した。
20年が経ち、米国当局者らは現在、中国が自国の利益のために国際機関を歪めようとしているのではないかと懸念し、世界統治における中国の存在を脅威とみている。
ジンはこの批判を無視した。 「中国は現在、国連への第2位の拠出国であり、世界銀行とアジア開発銀行（ADB）への最大の拠出国の1つであると思います」とジン氏は言う。 「しかし、中国の一人当たりGDPは多くの国に比べて依然としてかなり低い。私の考えでは、これは中国が責任を負っていることの表れだ。」
そして現在、いくつかの国がグローバルガバナンスから後退している中、中国に責任について説教している国々は偽善的であるとジン氏は信じている。 「誰かが他の人に『あなたは責任あるメンバーでなければなりません』と言うとき、あなた自身が責任ある人間であるかどうか自問しなければなりません。『あなたは良い人でなければなりません』とは言えません。あなたは自分自身を良い人間だと思いますか？」彼は笑顔で言います。
なぜ中国はインフラを重視するのでしょうか？
中国はAIIB設立当初から、インフラに注力することでAIIBを世界銀行やADBと差別化しようとしてきた。ジン氏は、インフラ投資がその後の中国の経済成長の基礎を築いたと信じている。
「1980年当時、中国には高速道路も電鉄も近代的な空港も、いわゆる近代的なインフラもありませんでした」とジン氏は言う。 「しかし、1995 年までに中国経済は軌道に乗り始めました。1995 年以降、基本的なインフラのおかげで他の部門 (製造、加工) が急速に成長しました。」
それにもかかわらず、ジン氏はAIIBを世界銀行やADBの競争相手とは考えていない。同氏は、そこで働いていた時間があったため、両銀行に「深い愛着」を抱いていると語った。 「これら 2 つの機関は、アジア諸国や世界中の多くの国を支援する上で多大な役割を果たしてきましたが、時間が経つにつれて、新たな課題に対処し、より費用対効果の高いプロジェクトを実施し、対応力を高めるために、新しい機関が必要となります。」
ジン氏は特に、ある制度上の選択を擁護することに熱心である。それは、取締役が北京の銀行本店に居住しない非居住者取締役会を設置するというAIIBの決定である。 （銀行設立当時、批評家は取締役会が非居住者であると透明性が低下し、取締役の情報入手能力が制限されるのではないかと懸念していた。）
同氏は、「経営陣が説明責任を果たすためには、取締役会が経営を監督し指導する実質的な権限を持つためには、手を煩わせる必要はない。取締役会が政策決定を下し、特定のプロジェクトを承認すると、経営陣は説明責任を負わない」と述べた。
ジン氏は、これは民間部門から学んだ教訓だと述べた。 「実際の所有者である理事会メンバーは、理事会の日常的な経営に干渉してはならないことを私たちは理解しています。なぜなら、そうして初めて経営陣の責任を問うことができるからです。」
「CEOがうまくいったら続行すればいいし、うまくいかなかったら追い出せばいい。」
Jin Liqun は次に何をする予定ですか?
金立群は 1949 年に生まれ、中華人民共和国が正式に設立される数か月前に生まれました。彼は文化大革命中に田舎に送られ、最初は農民として、その後教師として 10 年間を過ごしました。彼は 1978 年に北京外国語大学で高等教育を受け、英文学の修士号を取得しました。
そこから彼は、世界銀行、アジア開発銀行、中国財政部、中国国際資本公司、そして最終的には国の政府系ファンドである中国投資有限公司など、さまざまな中国および国際金融機関を渡り歩きました。
ジンCEOは2014年にAIIB創設に向けた組織の責任者となった。そして2016年にAIIBの初代総裁に選出された。
「地政学的緊張は海の風や波のようなものです。あちこちに少しずつ押し流されるでしょう」とジンは言います。 「しかし、私たちは中立性と非政治性を逸脱しない方法でこの困難な状況を乗り越えなければなりません。」
同氏は、在任中の10年間に「海は決して穏やかではなかった」と認めている。 2016年のドナルド・トランプ米大統領の当選後、米中競争が激化する中、米国は現在、中国のグローバル・ガバナンスへの関与を米国権力に対する脅威とみなしている。
他の国々もAIIBへの加盟を再検討している。カナダのAIIB元理事が中国共産党指導部の影響力に関する主張を提起したことを受け、カナダは2023年にAIIBへの加盟を停止した。 （AIIBはこれらの非難を「根拠がなく、残念だ」と呼んだ）。中国はAIIBの議決権の約26％を保有する筆頭株主でもある。これに対し、米国は世界銀行の議決権株の約16％を保有している。
それにもかかわらず、インドやフィリピンなど、中国と緊張関係にあるいくつかの国は、AIIBとの関係を維持している。 「私たちは一部の加盟国間の紛争に起因する多くの困難を克服し、また世界中の紛争に起因する困難も克服してきました」と同氏は述べた。
「政府間問題のため、国籍の異なる従業員は敵ではありません。このような問題はこれまでにありませんでした。」
