ドナルド・トランプ米大統領はグリーンランドを所有したいと考えている。同氏は繰り返し、米国はNATO同盟国デンマークの一部である半自治地域であり、戦略的に位置する鉱物資源が豊富なこの島を支配下に置く必要があると述べてきた。
デンマーク、グリーンランド、米国の当局者らは木曜日にワシントンで会合し、軍事力の行使を含むさまざまな選択肢を検討しているホワイトハウスによる同島買収の新たな推進について話し合うため、来週再び会合する予定だ。
トランプ大統領は金曜日、「彼らが好むと好まざるにかかわらず、我々はグリーンランドで何かをするつもりだ」と述べた。
同氏は「簡単な方法で行われないのであれば、我々は難しい方法で行うつもりだ」と述べたが、その内容については詳細には触れなかった。木曜日のインタビューで同氏はニューヨーク・タイムズに対し、「所有権は単に文書に署名するだけでは得られないものや要素を提供してくれる」ため、グリーンランドを所有したいと語った。
デンマークのメッテ・フレデリクセン首相は、米国によるグリーンランド占領はNATOの終焉を意味すると警告し、グリーンランド国民は米国の一部になることを望まないと述べた。
ここでは、米国がグリーンランドを支配できる方法のいくつかと、潜在的な課題について考察します。
軍事行動は世界関係を変える可能性がある
トランプ大統領とその当局者らは、米国の安全保障を強化し、ビジネスや鉱業の取引を求めるためにグリーンランドを掌握したいと述べている。しかし、大西洋評議会のスコウクロフト戦略安全保障センターの副所長イムラン・バユーミ氏は、突然グリーンランドに焦点を当てたのも、数十年にわたり米国大統領が北極における米国の立場を無視してきた結果だと述べた。
現在の強迫観念の一部は、「北極圏での存在感を強化する必要があるが、それを実現するための適切な戦略やビジョンがまだない」という認識に基づいていると同氏は語った。
米国がグリーンランドを武力で制圧すれば、NATOは存亡の危機に陥る可能性がある。
グリーンランドは世界最大の島ですが、人口は約 57,000 人で、独自の軍隊はありません。防衛はデンマークが提供しているが、その軍事力は米国に比べて小さい。
米国が武力で同島を制圧するかデンマークを支援することを決めた場合、NATOの残りの加盟国がどのように反応するかは不明だ。
「もし米国が別のNATO加盟国を軍事攻撃することを決定すれば、すべてが止まるだろう。」フレデリクセン氏は語った。
トランプ大統領は、この地域におけるロシアと中国の船舶による脅威を挙げ、米国の安全を確保するには諸島の管理が必要だと述べたが、デンマーク国際問題研究所（DIIS）の北極国際政治の専門家、リン・モーテンスゴー氏は「それは真実ではない」と述べた。
モルテンスゴー氏は、北極地域にはロシアの潜水艦が存在する可能性が高いが、水上艦は存在しないと述べた。中国は北極海中央に調査船を配備しており、北極での中国軍とロシア軍の合同軍事演習はアラスカ近郊で行われたと述べた。
大西洋評議会のメンバーであるバユーミ氏は、グリーンランドは民主党、共和党双方に非常に不人気であり、米国と世界中の同盟国との関係を根本的に変える可能性が高いため、トランプ大統領が力ずくでグリーンランドを占領できるかどうか疑問だと述べた。
米国はすでに1951年の防衛協定に基づいてグリーンランドへのアクセスを持っており、デンマークとグリーンランドは米国の軍事プレゼンスの強化を「非常に喜んで」受け入れるだろうとモーテンスゴー氏は述べた。
そのため、トランプ大統領がNATO同盟がすでに行ったことに対して「NATO同盟を非難する」のは意味がないと、DIISのグリーンランド専門家ウルリク・プラム・ガド氏は述べた。
二国間協定は取り組みを助ける可能性がある
マルコ・ルビオ米国務長官は今週、一部の米国議員に対し、共和党政権は軍事力を行使するのではなく、最終的にはグリーンランドを購入するつもりだと語った。デンマークとグリーンランドの当局者は以前、この島は売り物ではないと述べた。
この島を購入するのにいくらかかるのか、あるいは米国がデンマークとグリーンランドのどちらから島を購入するのかは不明だ。
バユーミ氏は、米国はグリーンランドを占領せずに「協力と外交を通じて」グリーンランドでの軍事プレゼンスを強化することもできると述べた。
ガド氏は、太平洋島嶼国と同様に、米国がグリーンランド政府による安全保障に関する決定に対して拒否権を発動することも選択肢の一つになる可能性があると述べた。
パラオ、ミクロネシア、マーシャル諸島は米国と自由連合協定（COFA）を締結した。
議会調査局によると、これにより米国の安全保障と年間約70億ドルの経済援助と引き換えに、米政府は軍事基地を運営し、島の安全について決定を下す権利が得られるという。
これによってワシントンの現在の安全保障戦略がどの程度改善されるかは不明だ。米国はすでにグリーンランド北西部の遠隔地にあるピトゥピク宇宙港を運営しており、既存の協定に基づいて好きなだけ軍隊を派遣することができる。
影響力行使は失敗すると予想される
グリーンランドの政治家アージャ・ケムニッツ氏はAP通信に対し、グリーンランド人は独立を含むさらなる権利を望んでいるが、米国の一部になることを望んでいない、と語った。
ガド氏は、グリーンランド人に米国への参加を説得する影響力キャンペーンは失敗する可能性が高いと示唆した。同氏は、これは島のコミュニティが小さく、言語が「アクセスしにくい」ためだと述べた。
デンマークのラース・ロッケ・ラスムッセン外務大臣は昨年8月、在デンマークの米高官を呼び出し、「外国の主体」が国の将来に影響を与えようとしていると不満を述べた。デンマークのメディアは、トランプ大統領と関係のある少なくとも3人がグリーンランドで秘密の影響力作戦を行っていたと報じた。
たとえ米国がグリーンランドを支配したとしても、多額の費用がかかるだろうとガード氏は語った。それは、グリーンランド人がデンマーク国籍を取得し、無料の医療や教育を含むデンマークの福祉制度を利用できるようになったからである。
これに沿ってガド氏は、「トランプ氏は自国民には望んでいないグリーンランド人のための福祉国家を構築しなければならないだろう」と述べた。
意見の相違は解決されそうにない
ラスムッセン氏は、1945年以来、グリーンランドに駐留する米軍の数は、17の基地と施設に数千人の部隊がいたのに対し、島の北西部にある遠隔地のピトゥピク宇宙基地の200人にまで減少したと述べた。この基地は、米国と NATO のミサイル警戒、ミサイル防衛、宇宙監視活動を支援しています。
デンマークにとって最良の成果は、米国が同島に軍隊を駐留させ、トランプ大統領が「金メッキの署名」で署名できるよう更新された防衛協定だろう、とガド氏は語った。
しかし同氏は、グリーンランドは米国大統領にとって「都合が良い」ため、その可能性は低いと述べた。
