物議を醸しているこの28項目の計画は、トランプ政権がつい数日前に突然、ウクライナに対して「離脱か離脱」の提案として打ち出したものだが、主にスティーブ・ウィトコフ氏とロシア側のキリル・ドミトリエフ氏との間の数週間にわたる水面下での交渉の結果であり、ウクライナとその同盟国だけでなく、一部の米国の主要当局者さえも除外されていた。
感謝祭の祝日の期限を前に、欧州当局者らはウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領に対し、戦争終結方法に関する独自の対案を提示する時間を与えようと急いでおり、日曜日にスイスで米国当局者に提示される予定だ。
最後通牒がどのようにして出されたのか、そして実際にその背後にいるのは誰なのかについての再構築は、この微妙な交渉について匿名を条件に語った審議に詳しい数人の人物との会話に基づいている。
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ヨーロッパ人にとって、新しい選手がシーンに登場したとき、警鐘が鳴った。ダン・ドリスコル、陸軍長官、イェール・ロー・スクール時代に遡るJ・D・ヴァンスの親友。大使とウクライナ当局者に対し、ドナルド・トランプ米大統領が忍耐力を使い果たしており、ウクライナは不利な立場にあり、キエフは領土割譲に同意すべきだと緊急に伝えたのも同氏だった。
同氏が先週のキエフ訪問中にこの計画を推進する任務を負った副大統領と親しいという事実が物語っていた。これは通常、マルコ・ルビオ国務長官や他の外交官などの高位外交官が引き受ける大変な任務だった。戦争をどのように終わらせるべきかについて、ヴァンスとルビオは異なる見解を持っている。バンス氏はより孤立主義的な傾向を示したが、ルビオ氏はロシアに操られることをより警戒していた。
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欧州の指導者とゼレンスキー氏は行動を起こす前に、枠組みに対して誰が最も責任があるのか理解しようと努めるべきだった。彼らは完全に閉鎖されており、この問題に関して誰がトランプに最も影響力を持っていたのかは明らかではなかった。
ポーランドのドナルド・トゥスク首相はX氏について、「作業を開始する前に、計画の作成者が誰で、どこで作成されたのかを正確に知るのは良いことだ」と指摘した。
関係者によると、ウィトコフ氏とドミトリエフ氏は昨年１０月、マイアミでの会合でこの計画を立てた。この中には、イスラエル・ガザ和平協定でウィトコフ氏と協力したトランプ大統領の義理の息子ジャレッド・クシュナー氏も含まれていた。
ルビオは遅くまで完全には参加できなかった。トランプ大統領もこのことを土壇場で知ったが、報告を受けて祝福した。ホワイトハウスはコメントを求めたが、すぐには返答はなかった。
11月初旬の選挙で民主党が同党を攻撃し、来年の中間選挙で痛ましい結果を招く可能性が高まるなど、国内政治の低迷に直面している同氏の勝利に、この協定は同氏の勝利に貢献する可能性がある。これまで従順だった共和党主導の議会も、不仲になる前にかつて関係を持っていた不名誉な投資家ジェフリー・エプスタインに関するファイルを公開したいというトランプ大統領の意向も拒否している。
さらに、米国大統領はカリブ海においてますます攻撃的な姿勢をとっており、ベネズエラへの攻撃の可能性を検討している。
一方、ゼレンスキー大統領は、強力な首席補佐官アンドリー・イェルマク氏を脅かす汚職スキャンダルと闘っている。なので、その人も家にいると暑さを感じていると思います。
トランプ氏にとって重要なのは合意を成立させることであり、細部ではない。しかし、ウクライナ人にとって、悪魔は細部に宿る。ロシアが知らないうちに多数の文書を起草していたという懸念は真実であることが証明された。この文書にはロシア語からの直接翻訳の特徴がまだ残っており、奇妙に組み立てられた文章が含まれています。
この措置により、ウクライナは広大な土地の割譲を余儀なくされ、軍隊の規模が縮小され、NATOへの加盟が妨げられることになる。この計画はまた、世界最大の経済大国であるロシアと米国の間の経済関係の再構築も目指している。
軌道修正するために、ウクライナとその欧州同盟国は、領土交換に関するロシアとの協議は、現在の連絡線に沿って戦闘が停止した後にのみ行われると主張するだろう。彼らはまた、他の措置の中でもとりわけ、NATO第5条の相互防衛規定を反映した安全保障協定を望んでいる。
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トランプ大統領が1月にホワイトハウスに戻り、数日以内に戦闘を停止すると約束して以来、解決策を見出す取り組みは行き詰まっている。
今回のエピソードは、大統領執務室での会談でゼレンスキー氏がバンス氏とトランプ氏から叱責された前回のエピソードほど劇的ではない。当時、欧州の指導者らは昨年8月にアラスカでトランプ大統領とロシアのウラジミール・プーチン大統領との急遽首脳会談を行った後、ホワイトハウスに駆けつけた。彼らの疑惑は、プーチン大統領がトランプ大統領に対して奇妙な支配力を持っているというものだった。ロシア大統領が「野獣」車の後部座席から見せた陰険な笑みは、彼らを安心させるにはほとんど役立たなかった。
昨年10月、トランプ大統領がプーチン大統領と2回目の首脳会談を今回はブダペストで開催すると突然発表したとき、まるで夏の思い出のように感じた。しかし今回、欧州勢はルビオがコーナーにいることをありがたく思った。この会談は、米国高官がロシア側と電話で話し、ロシア側が要求に応じていないことに気づいたため、中止された。
彼らが知らなかったのは、ウィトコフが裏で28項目の計画をまとめていたということだった。彼らは、ルビオ氏が特使や不動産王に代わって、ウクライナ問題に関する米国の主要な対話者になったと信じていた。
サウスダコタ州の共和党マイク・ラウンズ上院議員は、ジュネーブに向かう途中、ルビオ氏とニューハンプシャー州選出の民主党上院議員ジーン・シャヒーン氏に対し、28項目の計画はロシアの提案であり、「これはわれわれの勧告ではなく、われわれの和平案でもない」と告げたと述べた。
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ルビオ氏はその後、「これはロシア側の意見に基づいている。しかし、ウクライナの以前と現在の意見にも基づいている」との書簡を送ったが、彼の言葉の選択は慎重だった。
彼はウィトコフ氏とドリスコル氏と日曜日に会談するためにジュネーブに旅行した。ウクライナ代表はイェルマック氏。アメリカ人がウクライナ人と並んでヨーロッパ人を見たいと思うかどうかは不明である。
ドリスコルはウィトコフとヴァンスがヨーロッパ当局者との新たな窓口となり、常に連絡を取り合っていた。先週までのロシアとウクライナに関する同氏のパブリックコメントは主に、両国が戦場でどのように無人機を配備したかに基づいた米軍の技術改革を求める同氏の呼びかけに基づいていた。
関係者らによると、バンス氏の国家安全保障副大統領補佐官アンディ・ベイカー氏も、バンスの影響力を示す別の兆候に深く関与していたという。
反発にもかかわらず、トランプ氏は動揺しなかった。同氏は土曜日にNBCに対し、このオファーは「私の最終オファーではない」と述べ、ドリスコル氏が個人的に述べたこととは異なり、おそらく策略の余地があるかもしれないことを示唆した。
しかし日曜日になると彼の機嫌は悪化した。
ウクライナ指導部はソーシャルメディアへの投稿で「われわれの努力はまったく評価されていない」と述べた。
多くのことは、スイスでの交渉がどのように進展するか、そしてアメリカ軍機が次にどの方向に向かうか、つまり故郷に戻るか、それともさらに東のモスクワに向かうかにかかっています。
