老化の恐怖がヨーロッパを悩ませています。
多くの西側諸国は、世界銀行が「深刻な人口危機」と呼ぶ状況に直面している。高齢化と記録的な出生率という双子のリスクにより、今後数十年間で人口が激減すると予想されている。
世界銀行によると、こうした人口動態の変化による最悪の影響は経済的なものです。米国、カナダ、ドイツの労働力の減少により、間もなく、高品質の商品やサービスに対する一定の需要を満たすことができなくなるでしょう。これらの裕福で高齢化が進む国々は、経済的に生き残るために難しい選択を迫られることになるだろう。人々にもっと仕事を強制すべきでしょうか、それとも移民にその仕事を任せるべきでしょうか?
開発経済学の世界有数の思想家の一人であるラント・プリチェット氏は、ハーバード大学、世界銀行、オックスフォード大学で働き、現在は同大学で研究室を率いており、この危機の展開を数十年にわたって見てきた。彼はフォーチュンに、経済的災害を防ぐための抜本的な計画について語った。
なぜ人口が減少しているのでしょうか？
長期的には、介入がなければ人口増加率の低下により完全な人口の「崩壊」が起こる可能性があると国連は予測しています。このような崩壊は次の世紀まで起こらないだろう。もしそんな崩壊が起きたら。しかし、短期的には、人口減少は現実的かつ比較的単純な経済問題を表しています。それは、西側諸国では間もなく十分な労働者が不足することを意味する。
裕福な国では、高齢者への支援が縮小するにつれて、生産年齢と高齢者の比率はすぐに負担できなくなるだろう。すでに高齢化に苦しんでいる日本では、平均介護費用は今後30年間で75％上昇すると予想されており、岸田文雄首相は日本が危機に陥っていると警告している。米国では、高齢化人口の中で退職者が増えることで課税基盤が縮小し、社会保障やメディケアなどのプログラムへの需要が増加し、これらのプログラムに支払える労働年齢人口が減少するだろうと同シンクタンクは警告した。
ギリシャのキリアコス・ミツォタキス首相の言葉を借りると、要するに、私たちは「時限爆弾」を抱えているのだ。ギリシャ政府は昨年、労働力不足に対処するために週６日制を導入した。この動きは、ドイツとベルギーのいとこたちが週４日労働を受け入れているのを見た労働者の間で怒りと抗議活動を引き起こした。
実際、一部のヨーロッパ諸国や一部のアメリカ企業が労働時間を減らす努力をしている中、パニックに陥った経済学者や政治家は警鐘を鳴らしている。私たちはもっと働かなければなりません。コンサルティング会社コーン・フェリーが実施した調査によると、2030年までにドイツの人口に匹敵する8,500万人以上の人材が世界的に不足すると予想されている。この人材不足により、国の予想歳入が8兆5000億ドル減少する可能性があり、金融サービスやITといった高度な教育を受けた部門や、「低スキル」とみなされ訓練の必要性が低い製造業の仕事に影響が出る可能性がある。
今こそ行動を起こす時だ、と経済学のベテラン、プリチェット氏はフォーチュンに語った。しかし、そのためには現在の移民議論を根本的に再考する必要があるだろう。
プリチェット氏によると、古典経済学は労働力不足に対処するさまざまな方法を提供しているという。埋まっていない仕事のほとんどは「未熟練」であるか、完了するために学位を必要としないため、企業と政府にとっての解決策の 1 つは、自動化に投資し、基本的にロボットにそのギャップを埋めることです。しかしプリチェット氏は、自動化は仕事の効率化には役立つものの、利用できる仕事の量が減り、人間の労働者の賃金が下がることで問題を「悪化させる」と述べた。
より多くの人に働いてもらうために賃金の引き上げを求める人もいる。しかし、アメリカの生産年齢人口のほとんどはすでに雇用されています。過去数十年にわたり、生産年齢の男性に占める仕事を持つ人の割合が減少していることは十分に裏付けられているにもかかわらず、プリチェット氏は、生産年齢の男性の大多数は働いており、つまり賃金上昇の影響はせいぜい小さいだろうと述べた。同氏は、より多くの女性が働く余地はあるものの、これにより、家族の世話や子育てなど、圧倒的に女性に課せられる他の重要な責任が奪われる可能性があると指摘した。
その場合、労働者にさらなる労働を強制するか、合法的かつ管理された移民の流入を許可するかの2つの異なる選択肢が残される。
週6日労働は必要ですか？
プリチェット氏は、ミツォタキス氏の週６日勤務計画は短期的には正しい方向への一歩だと述べた。
しかし、「経済学は方向性だけではなく、規模も重要だ」と彼は付け加えた。言い換えれば、小さな政策調整ではうまくいかない、と彼は言う。アメリカの労働力が抱える大きな構造的な問題を解決するには、その解決策は野心的かつ包括的なものでなければなりません。これはまさに、アメリカの政治家が近年ほとんど避けてきた種類の法案である。
政策立案者が単純に全員に一日余分に働かせようとすると、その計算は長期的には全く意味をなさないだろうとプリチェット氏は言う。たとえギリシャが「素晴らしい成功」を収め、今後30年間で労働時間を10％増加させたとしても、その伸びは深刻化する労働力不足との戦いにおいては「バケツの一滴」に過ぎない。同氏は最新の論文で、労働参加率が可能な限り高いと仮定した場合でも、世界の人口統計上の労働力格差は2億3,200万人であると計算した。
同氏は「上限がある（従業員）だけでは、時間の経過とともに増大する問題を解決することはできない」と述べた。労働力にますます働かせる必要があるが、その差を埋めることは決してできないだろう。
プリチェットにはもっと良いアイデアがある。彼は現在の移民議論が難しいものであることを知っている。なぜなら、西側諸国は、より多くの移民を国境に受け入れることによる社会的影響を懸念しているからである。しかし、富裕国の労働問題を解決する唯一の方法は、特にナイジェリアやタンザニアなど人口が増加している国の移民を減らすのではなく、移民の労働を認めることだと主張する。
彼の見解では、移民に関する西側の議論は不必要に二分法的になっており、市民権を取るか国境を閉鎖するかの選択として描かれている。プリチェット氏は「期限付きの労働力移動の政治的受容性」と題した記事で、西側諸国は近いうちにこの見方を放棄しなければならないだろうと述べた。その代わりに、先進国は、移民が期間限定で自国に来て、そこで働き、物品やサービスを購入し、家を借り、会社を設立し、労働者を雇用してから帰国し、双方がより豊かになるシステムを採用することを提唱している。
ラント・プリチェットは、ハーバード大学、オックスフォード大学、世界銀行で働きながら、経済衰退を止める計画を策定しました。
ラント・プリチェット提供
移民危機をどう解決するか
プリチェット氏は、米国は実際に低スキルの移民を必要としており、多くの移民は米国で働くことによる経済的刺激を必要としていると述べた。移民は共生関係であり、西側諸国がやめることはできず、それが私たちが実際に国境を管理することが非常に難しい理由である。
「国境を守る方法は、経済が実際に必要とする労働力を国民や企業が合法的かつ合法的な方法で確保することだ。それが実現するまでは、壁などをめぐる議論はすべて愚かだ」とプリチェット氏は語った。
移民社会学者のハイン・デ・ハース氏によると、1980年代後半以来の不法移民と合法移民に対する取り締まりが、大量の第三国定住をもたらしたという。 1980年代以前、米国とメキシコはプリチェットが構想した就労ビザプログラムと同様の関係を享受していた。メキシコ人は国境を自由に越えて移動し、短期間働きに来て、その後はお金を楽しむために帰国し、時には数年にわたって旅行を繰り返すこともあったとハース氏は書いている。彼らは永久に定住することはありませんでした。なぜなら、彼らは好きなように行き来できることを知っていたので、そうする必要がなかったのです。
米国は、第一次世界大戦後、第二次世界大戦後、契約労働者の米国への移住を奨励するために、特にメキシコ人を対象とした一時移民プログラムを推進した。そのうちの 2 つ目であるブラセロ計画は、米国におけるメキシコ人農民の一時雇用に関する条約を制定し、非常に人気があったため、当初の寿命をはるかに超えてその寿命を延ばし、1942 年から 1964 年まで 500 万人近くのメキシコ人が米国で一時的に働くことを許可しました。（このプログラムは、米国が移民法の大幅な見直しの一環としてラテンアメリカからの移民を大幅に制限した 1965 年に終了しました）。
プリチェットが提案していることは、単に移民が自由に移動して働くことができた時代に時計の針を戻すこととそれほど変わらない。彼は任期制を提案している。労働者は米国に来て 3 年契約で働き、その後、市民権への道を進んでいないことを理解して母国に戻ります。移民は半年から1年の「休息期間」を経て、3年間は帰国できる。
「このような症状を抱えて米国に来る人が地球上に10億人いる」とプリチェット氏は語った。 「しかし、私たちにはそれがありません。」
彼は10億ドルという数字を誇張しているわけではない。 2010 年の調査で、ギャラップは世界中の人々に、一時的に別の国で働きたいかどうか尋ねました。プリチェット氏によると、15～24歳の41％、25～44歳の28％を含む約11億人が「はい」と答えたという。
「米国で稼いで3年以内にセネガルに戻ることができるお金は、セネガルでお金を稼ぐためにできるあらゆることに比べれば巨額だ」と彼は付け加えた。 「セネガルに戻り、人生を変えるために家を建て、事業を始め、一時的に働きました。」
送り出し国における潜在的な労働力不足を回避するため、プリチェット氏の制度は受け入れ国と送り出し国間の二国間協定に依存しており、各国は自国の労働力需要に対応するために「参加に制限を設けることも選択できる」とプリチェット氏は述べた。
一方、米国はサービス産業、高齢者介護、製造業に新たな労働者を受け入れることになるが、これらは基本的に、本来なら埋まらないであろうすべての仕事である。
このような政策はまだ全国的な舞台で議論されていないが、プリチェット氏はこれはすぐに変わると信じている。労働力不足が差し迫り、労働者に長時間労働を強制することが不評であることから、政治家はこうした政策を容認するために移民に対する理解を広げる必要があるだろう。今、彼は種を蒔いているところです。
プリチェット氏は経済学者のレベッカ・スミスと協力して、一時的なローテーション移民制度に対する政治的支持を構築することを目的とした労働移動パートナーシップ（LaMP）と呼ばれる組織を立ち上げた。彼の見方では、政治家（「指導者ではなく追随者になりがちな人々」）にアイデアを提示しても何も変わらないという。そのため同氏は、スペインなどすでに移民ルートを拡大している国々と協力している。
同氏はまた、高齢者介護など労働力不足で最も打撃を受けている分野のビジネスリーダーたちにも好意を寄せており、同氏のような政策がなぜ必要なのかを政治家に説明する上で「潜在的な強力な力」となる可能性がある。
「アイデアは時々ダムのようなものです。巨大で、動かず、難攻不落で、永遠に水を貯めておくことができるのです」とプリチェットは論文の結論で書いている。 「しかし、戦略的に配置された小さな亀裂を作ると、ダムが一夜にして流れ去る可能性があります。」
この記事のバージョンは、2024 年 8 月 4 日に Fortune.com で公開されました。
移民についてさらに詳しく：ニューヨーク市次期市長ゾーラン・マムダニが移民に「ICEに立ち向かう」よう促すビデオを公開した際に留学生が拒否され、地元経済は推定10億ドルの損失を被った。ダイアン・スウォンク氏は、トランプ政権2期目の国外追放が雇用市場を弱体化させているのではないかと懸念している。
