ドナルド・トランプ政権は、最高裁判所がいずれかの税関当局の判断を破棄した場合、できるだけ早く課税額を差し替えるよう水面下で取り組んでいる。
計画に詳しい米当局者らによると、商務省と米通商代表部は、裁判所が政権に不利な判決を下した場合のプランBの選択肢を検討しているという。これには大統領に一方的に関税を課す権限を与える通商法第３０１条と第１２２条が含まれる。
交換にはリスクが伴います。これらはトランプ大統領がこれまで主張してきた広範な権限よりも遅いか限定される傾向があり、独自の法的異議に直面する可能性がある。政府はこの訴訟で無条件で勝訴することを期待している。トランプ大統領は経済的緊急事態を理由に、自身が課した国別関税を遵守するよう裁判官らに繰り返し要請してきた。
それでも、裁判所が今月の口頭弁論でトランプ大統領の世界的な関税に懐疑的な姿勢を示したことを受けて、この準備は政権が潜在的な不利な結果に備えていることを示す最新の兆候だ。これはまた、テストされていない手段を含む、関税を課すトランプ大統領の意欲を示している。 「裁判所の決定に関係なく、関税はトランプ大統領の経済政策の重要な部分であり続けるだろう」と匿名を条件に語った政権当局者は語った。
トランプ大統領は水曜日、「我々は決定を待っている。うまくいくことを願っているが、うまくいかない場合はそうする」と語った。
ホワイトハウスは準備の詳細についてはコメントを避けたが、トランプ大統領の通商政策を維持するための「新たな方法」を模索していることは認めた。
「トランプ大統領は、議会によって行政府に付与された緊急関税権限を合法的に行使し、政権はこの問題における最高裁判所の最終的な勝利を確信している。政権は、米国の歴史的物品の貿易赤字に対処し、我が国の国家と経済の安全保障に不可欠な製造業を本格的に再開させるための新たな方法を常に検討している」とクシ・デサイ報道官は述べた。
最高裁判所がいつ判決を下すかは不明だ。裁判官は関税を維持することも、完全に撤廃することも、より的を絞ったアプローチをとることもできる。この決定は、企業や外国政府にとってさらなる不確実性を生み出す危険性があります。
ケイトー研究所の一般経済担当副所長、スコット・リンシカム氏はトランプ陣営について「彼らは直ちに修復に動くだろう」と述べた。 「彼らは基本的にすべてを元に戻すつもりです。」
この最高裁判所の訴訟は、国際緊急経済権限法（IEEPA）を利用して世界中からの輸入品にいわゆる「相互」関税を課すトランプ大統領の不運な試みにかかっており、フェンタニルに関連する中国、カナダ、メキシコ製品への告発や、元大統領でトランプ氏の盟友ジャイール・ボルソナロ氏の訴追を阻止するためブラジル製品への課税も課されている。
ブルームバーグ・エコノミクスの推計によると、米国からの輸入品に対する実効関税率の合計は約14.4％で、その半分以上はIEEPA関税によるものである。エコノミストらは、最高裁判所が国別の課税を廃止すれば、「最終的にはほとんどの関税が完全に置き換えられると予想される」と述べた。
場合によっては、バックアップ計画がすでに策定されている場合があります。例えば、トランプ大統領はブラジルを対象とした第301条に基づく調査を開始し、1期目から一部の中国製品に第301条に基づく関税を課した。これらの条項は通常、義務を履行する前に長期間の精査を必要とします。
国家経済会議のケビン・ハセット委員長は、最高裁判所が政権に不利な判決を下した場合、トランプ大統領は輸入税を再課す第301条または第122条の権限を行使する可能性があると述べた。
「代替当局と今日の政策を再現するためにできることはたくさんある」とハセット氏は11月13日のワシントン・エコノミック・クラブのイベントでカーライル・グループの共同創設者兼共同会長であるブルームバーグの司会者デイビッド・ルーベンスタイン氏に語った。
第 122 条の権限に基づき、大統領は 15% の関税を課すことができます。これは同氏が他国とのいくつかの取引で設定した基準だが、最長150日間に限られる。今年初め、トランプ大統領の通商顧問ピーター・ナバロ氏は、トランプ政権がこの措置に大きく依存する予定がない理由として、この期限を挙げた。
トランプ大統領はまた、通商拡大法第232条を利用して金属や自動車などの分野に関税を課した。政権は新たな調査を発表し、新たな任務を課した。さらに、そのような関税の対象となる完成品の数が着実に増加していることは、米国と欧州連合の貿易協定における分野別関税の上限を縮小すると表明した欧州を含む一部の貿易相手国を苛立たせている。
元米国通商交渉官ウェンディ・カトラー氏は先月、ソーシャルメディアに「IEEPAが違憲と判断された場合、これも政権のプランBの一部なのかと思い始めている」と投稿した。 「232 が当社の製造拠点の大部分を占めるようになるのも時間の問題です。」
関税法第338条もトランプ大統領にとって有力な手段だが、これまでに利用されたことがないことを考慮すると、新たな法廷闘争につながる可能性がある。
「おそらくすぐに訴訟の対象になるだろう」とリンシカム氏は語った。 「私は、2025年の混乱への逆戻りは避けられるだろうと、慎重ながらも楽観的に見ています。」
しかし、トランプ大統領にとって新たな措置は限界があるため、制定するのは容易ではない。当局者らは、政権が第122条の関税を同時に課すことができるのか、期限前に撤回して新たな時間に再度課すことができるのか、あるいは旧制度で集めた資金の返還を避けるために関税を遡及適用するのかなど、新たな法的問題に取り組まなければならないだろう。
「それは大きな混乱となるだろう」とリンシカム氏は語った。
ブルームバーグ・エコノミクスによると、裁判所が不利な判決を下した場合、政権はすでに徴収した税金880億ドル以上の返還を余儀なくされる可能性がある。
ホワイトハウスのジェームズ・ブレア副首席補佐官は、政権がこの訴訟で勝訴する可能性は五分五分以上あると述べた。しかし、そうでない場合、当局は基本的に、徴収されていた徴収金を元に戻すことになる。
ブレア首相は11月18日のブルームバーグ政府イベントで、「大統領はすでに他の手段で権力を取り戻す手段を持っている」と述べ、「彼らが何を支配するかを見ることになるだろう」と語った。
