ドナルド・トランプ大統領は、ベネズエラ国民に対し、同国の石油インフラを復旧させる努力はベネズエラと米国の双方にとって相互利益になると保証した。
ハーバード大学ケネディスクールの国際政治経済教授リカルド・ハウスマン氏は、それほど確信は持っていない。
「政府に利益の動機がないのには理由がある」とハウスマン氏はフォーチュン誌に対し、米国によるベネズエラ石油市場の支配について言及した。 「政府の利益動機は、私たちが汚職と呼ぶものです。」
米軍がベネズエラ指導者ニコラス・マドゥロ氏を逮捕した数日後の先週末、トランプ大統領はベネズエラの苦境に立たされた石油産業を再生させる壮大な計画を発表した。ホワイトハウスは、マドゥロ大統領の逮捕とその後の米国による国政の一部乗っ取りは、ベネズエラへの介入を正当化するために19世紀のモンロー主義を利用して西半球を支配しようとする試みであったと明言した。ベネズエラには世界最大の確認原油埋蔵量がある。
ホワイトハウスのテイラー・ロジャース報道官は声明で、「これは米国のエネルギー優位性を回復するためにトランプ大統領が仲介した多くの優れたエネルギー取引の1つであり、米国人、米国のエネルギー会社、ベネズエラ国民に利益をもたらすだろう」と述べた。
大統領は米石油会社幹部らと会談し、ベネズエラの石油産業について話し合うとともに、数年間は同国と石油市場の支配権を維持すると述べた。同氏は火曜日、ベネズエラ暫定指導部が米国に3,000万バレルから5,000万バレルの石油を提供し、その収益は割引ではなく市場価格で販売され、米国とベネズエラ両国に分配されると発表した。ホワイトハウスによると、収益はトランプ大統領が監督する米国管理の銀行口座に送金される。
トランプ大統領は同日、ニューヨーク・タイムズ紙とのインタビューで「われわれは非常に収益性の高い方法で再建するだろう」と語った。 「私たちは石油を使います、私たちは石油を使います。私たちは石油価格を下げ、ベネズエラが切実に必要としている資金を供給します。」
トランプ政権下の資本主義
トランプ氏の産業への介入と国家資本主義への移行は、２期目の特徴となった。 2025年8月、米国政府はインテルの株式10％を取得し、インテルは低迷するチップメーカーの筆頭株主となった。同月初め、NVIDIA と AMD は、米国政府と中国へのチップ販売から得た収益の 15% を分配することで合意しました。
米国憲法は輸出品に対する関税を禁止しているため、一部の法律専門家によれば、この種の大規模契約は珍しいだけでなく、NvidiaとAMDの場合は前例がなく、憲法違反の可能性があるという。
1992年から1993年までベネズエラの企画大臣を務めたハウスマン氏は、トランプ大統領の市場問題への強引な介入は、金もうけではなく安定をもたらし、企業の繁栄を支援する政策を提供するという政府の目的に反すると主張した。
ベネズエラの場合、ハウスマン氏は、トランプ大統領が短期利益のために石油採掘を優先していることは、単に哲学的に政府のビジョンと矛盾しているだけではないと述べた。それは間違いなく悪い考えです。
ハウスマン氏は「金儲けしたいから政策を立てると、どんなシナリオを想像しても劇的に失望することになる」と述べた。 「ベネズエラの回復を望むなら、資金はベネズエラから出ていくのではなく、ベネズエラに流入することになる。ベネズエラは資源を呼び込む必要がある。資源はなくなるわけではない。」
ベネズエラ石油情勢
ハウスマン氏は、石油を活用してベネズエラを経済的繁栄に戻すというトランプ大統領の戦略は、石油産業を安定させる信頼できる政策を制定できる同国の民主的リーダーシップの回復がなければ無駄だと指摘した。
2013年にマドゥロ氏がベネズエラで権力を握ったとき、ベネズエラ人は現在の約4倍裕福だった。ベネズエラは 2001 年に南米で最も裕福な国でした。この裕福な時期は石油生産の増加と一致しましたが、その後、生産は縮小しました。 1999年にウゴ・チャベスが大統領に就任したとき、ベネズエラは日量約350万バレルの石油を生産していた。現在、その総量は日量約100万バレルに達します。
経済学者や公共政策の専門家らは、この急激な落ち込みの原因は、数十年にわたる失政、汚職、米国の制裁を経た同国の石油インフラの崩壊によるものだと考えている。たとえば、2003年、チャベスは2か月にわたるストライキに参加したとして、国営石油大手ペトロレオス・デ・ベネズエラSA（PDVSA）の従業員約1万人を解雇した。 PDVSA の利益は約 10 年で崩壊するでしょう。
アナリストらは、インフラ修復のため米国の石油会社にベネズエラへのアクセスを与える（そして米国が世界の石油埋蔵量の30％にアクセスできるようにする）というトランプ大統領が提案した計画は、数年間にわたって少なくとも年間100億ドルの費用がかかる高額な取り組みになるだろうと述べた。これらの企業はインフラの修復に加えて、ベネズエラのオリノコベルトで見つかる重質原油の大部分を占める、より高価な原油の抽出に注力する必要がある。
パモナ大学の歴史学名誉教授で『不朽の遺産：ベネズエラの石油、文化、社会』の著者であるミゲル・ティンカー・サラス氏は、石油産業再建に莫大な費用がかかるということは、米国企業が投資に見合う価値があるという自信が必要であることをフォーチュン誌に語った。
「アメリカの大企業は、何十億ドルもの投資額について話しているので、一連の保証なしで投資したいとは思わないと思います」とティンカー・サラス氏は語った。 「これは長期的な投資であり、短期的な投資ではありません。」
ハウスマン氏は、民間石油会社、特にガイアナやナミビアの豊富な石油埋蔵量へのアクセスが容易な民間石油会社をベネズエラに誘致する一つの方法は、そもそも産業インフラが衰退した理由に取り組むことであると示唆した。
「これらは自らが負った傷だ。石油を取り戻したいなら、法の支配に戻らなければならない」と彼は語った。 「非常に機械的なアプローチをとりましょう。炭化水素法を変える必要があります。炭化水素法を変えるには、人々が合法だと考える議会が必要です。」
ベネズエラの将来に対するハウスマン氏のビジョン
ハウスマン氏が言及している炭化水素法は1943年に遡り、外資系石油会社は石油利益の50％をベネズエラに支払わなければならないと規定しており、外資系石油会社はベネズエラの膨大な埋蔵量へのアクセスを獲得するために喜んで支払った代償である。
1976年にPDVSAが設立された後、外国の石油会社は国営の巨大企業と提携することができたが、その際には合弁会社の株式の60％を取得するという高額な費用がかかった。ハウスマン氏によると、チャベス氏は数十年後、コノコフィリップスやエクソンモービルなど米国の石油会社の資産を差し押さえ国有化することで業界に死の予告を送り、その後国外へ逃亡した。現在、ベネズエラで米国の特別ライセンスを取得して操業を続けているのはシェブロンだけだ。
ベネズエラ野党指導者のマリア・コリーナ・マチャド氏は以前、所有制限を撤廃し海外投資を増やすためにこれらの炭化水素法を改正する意向を発表した。しかし、トランプ氏がベネズエラの著名な政治家に権力を与える可能性は低い。同氏は、マチャド氏と2024年の選挙でマドゥロ氏と対立するエドムンド・ゴンサレス氏に対する幅広い支持にもかかわらず、同氏には国を率いるために必要な支持が不足していると述べた。マドゥロ大統領の副大統領デルシー・ロドリゲスはベネズエラの暫定指導者である。
ハウスマン氏は、米国の石油会社はベネズエラ国内の政治的不安定を認識しており、これが同国への即時投資を見送る決定を決定するもう一つの要因となったと述べた。しかし同エコノミストは、ベネズエラには3,030億バレルの石油埋蔵量があるため、石油は確かに拡張可能な産業であるが、それだけがこの国が提供できるすべてではないとも指摘した。同氏は、もし民主的な指導者が権力を掌握すれば、ベネズエラは観光業や水力発電容量の64％を生産するカロニ川など他の産業にもっと投資できるだろうと示唆した。
「ベネズエラは石油よりもはるかに大きくなり、この国は他の多くの分野で多大な可能性を秘めている」とハウスマン氏は語った。 「石油が一番簡単だと言うかもしれませんが、石油もそんなに単純ではありません。」
