過去1年間、移民税関捜査局の活動が強化されるにつれ、政治家もジャーナリストも同様にICEを「準軍事力」と呼び始めた。
ニューヨーク民主党のジョン・マニオン下院議員はICEを「大統領個人の民兵組織」と呼んだ。アメリカの警察がどのように軍事化されてきたかについての著書があるジャーナリストのラドリー・バルコ氏は、ドナルド・トランプ大統領が警察を「権威主義者が個人的な恨みを晴らし、政敵とみなす人々に苦痛、暴力、不便を与えるために民兵組織を利用するのと同じやり方」で警察を利用していると主張した。また、ニューヨーク・タイムズ紙のコラムニスト、ジャメル・ブーイ氏はICEを「事実上の秘密警察」であり「専制支配の準軍事執行者」と評した。
これらすべてにより、いくつかの疑問が生じます。準軍事組織とは何ですか?そしてICEもそうなのですか？
準軍事組織の定義
警察と国家治安部隊を研究する政府の教授として、私は ICE が最も重要な定義のすべてではないにしても多くを満たしていることは明らかだと信じています。これが何なのか、そして政府によるICEの利用が他国での民兵組織の展開とどのように比較されるのかを検討する価値がある。
準軍事という用語は一般に 2 つの意味で使用されます。 1 つ目は、国家治安部隊の正式な一部である、高度に軍事化された警察部隊を指します。彼らは通常、軍事グレードの武器や装備にアクセスでき、階層的な指揮構造によって高度に集中化されており、国内の治安を遂行するために大規模な部隊に配備されています。
フランスの憲兵隊、インドの中央予備警察、ロシアの内軍などの「準軍事警察」は正規軍をモデルにしている。
2 番目の定義は、国の通常の治安部門の外で活動するあまり正式ではない党派的な武装グループを指します。コロンビアの統一自衛隊のように、地域の自衛活動からこうしたグループが出現することもあります。また、正式な地位を持たないにもかかわらず、政府によって設立されたり、政府の支援を受けたりする場合もあります。政治学者は、政府を支持する政治的傾向と、非正規部隊としてのあまり正式ではない立場の両方を伝えるために、これらのグループを「親政府民兵」と呼ぶことがあります。
インド民兵組織がカシミールで家々捜索を行っている。 AP写真/ムフタル・カーン
彼らは通常、正規の政府軍よりも少ない訓練しか受けていない。これは、装備がどの程度整っているかによって大きく異なります。指導者たちは、正規軍よりも安価であるため、または暴力的弾圧の責任を回避できるという理由で、これらの非公式または非公式の民兵組織に頼る可能性がある。
多くの非公式民兵組織が政権維持に関与している。これは現支配者の権力を維持するために政敵や一般大衆を弾圧することを意味する。彼らは、著名な政治指導者や現職政党と党派的絆や民族的絆を共有し、政治的目標を達成するために協力する場合があります。
ハイチでは、フランソワ・“パパ・ドク”・デュバリエ大統領のトントン・マクーツが、この第二のタイプの民兵組織の典型的な例を示した。 1970年のクーデター未遂を生き延びた後、デュバリエは正規軍に対抗する民兵組織としてトントン・マックーツを設立した。当初は寄せ集めで規律はなかったが猛烈に忠実な部隊だったが、デュバリエ政権による一般ハイチ人の政治的弾圧、監視、嫌がらせ、拘留、拷問、殺害の中心的な手段となった。
ICEは準軍事組織ですか?
近年、米国でICEを「準軍事力」と呼ぶことは、この用語を2つの意味で使用していることを意味する。言い換えれば、彼らはICEを軍事化された警察組織であり、抑圧の道具であると見なしているのである。
ICE が準軍事警察の定義に当てはまることに疑問の余地はありません。国土安全保障省を通じて連邦政府によって管理されている警察組織であり、正規軍の武器、組織、作戦パターン、文化的特徴を採用し、高度に軍事化されています。税関国境警備隊 (CBP) などの他の連邦軍もこの定義に当てはまります。
私が国家治安部隊に関して収集したデータによると、約 30% の国には連邦または州レベルの準軍事警察が存在し、80% 以上の国では文民警察の中に SWAT チームに似た小規模な部隊が存在します。
米国はここ数十年間、民主主義国の中でほぼ唯一、新たな民兵警察を創設している。実際、2001 年 9 月 11 日のテロ攻撃後の米国での ICE の創設は、1960 年以降、民主主義国家が新たな民兵警察を創設したわずか 4 例のうちの 1 つであり、他はホンジュラス、ブラジル、ナイジェリアです。
ミネアポリスのレニー・グッド銃撃事件現場付近を巡回するICE職員。 AP写真/ジョン・ロッカー
ICE と CBP はまた、第 2 の意味での準軍組織の特徴をいくつか持っており、軍を抑圧的な政治主体と呼んでいます。これらの勢力は非公式ではありません。彼らは国家の正式な代理人です。しかし、彼らの警察官は米国の正規軍や地方警察に比べて専門性が低く、監督も不十分で、よりあからさまに政治的なやり方で活動している。
専門知識の欠如は現政権以前からあった。例えば、2014年にCBPの内務責任者は、9/11以降の拡張基準の引き下げにより、「バッジや銃を携行するのに不適格となる可能性がある」数千人の警察官を採用する結果になったと説明した。
この問題は、トランプ政権の急速な拡大によってさらに悪化している。 ICE は約 12,000 人の新規従業員を追加しました。この規模は 1 年足らずで 2 倍以上に増加しましたが、一方で彼らが受けるトレーニングの量は大幅に減少しました。
ICE と CBP は、憲法修正第 4 条の不当な捜索や押収の禁止など、他の法執行機関に適用されるのと同じ憲法上の制限を受けません。両者とも、警官の過剰な武力の責任を問うための監督から免除を受けた。例えばCBPの規則では、国境から100マイル（約161キロ）以内の範囲内で、令状なし、あるいは他勢力に課せられた「正当な理由」要件なしで、人民の財産を捜索・押収することが認められている。
党派的な観点から言えば、トランプ大統領は移民治安部隊を政治的同盟者として育成しており、成功しているようだ。 2016年、ICE職員を代表する組合は有権者の95％以上の支持を得てトランプ陣営を支持した。今日、ICEの採用活動は、政治的支持者を惹きつけるために極右のメッセージにますます依存している。
ICEとCBPはどちらも、ワシントンD.C.やオレゴン州ポートランドでの2020年のブラック・ライブズ・マター抗議活動など、非移民の状況で政敵に対して配備されてきた。政治学者のエリザベス・F・コーエン氏によれば、「移民の権利に加えて銃規制など広範な問題に対して行われた抗議行動を含む、国民の政治的信念や活動を監視する」ためのデータも収集したという。
この点で、ICEとCBPは、国家の公式代理人であるにもかかわらず、多くの国で党派や民族の方針に沿って政治的弾圧を行うために使用されている非公式の民兵組織に似ている。
なぜこれが重要なのか
広範な調査によると、軍事化された形態の警察は、犯罪を減らしたり警察の安全を改善したりすることなく、警察の暴力や権利侵害の発生率を高めていることがわかっています。
研究では、軍事化された警察は、軍事化されていない法執行機関よりも改革が難しいことも示されている。この武力行使は、ミネアポリスのICEで現在起こっているように、正規の憲兵と文民警察の両方に緊張を引き起こす可能性もある。
アメリカの連邦移民部隊が他国の非公式民兵組織に似ている点、つまり効果的な監督が不十分で、新兵の能力が劣り、党派的なアイデンティティがますます強まりつつあるという点で、これらすべての問題がさらに手に負えないものになっている。これが、多くの評論家が民兵という言葉を表面化し、警告として使用した理由だと思います。
エリカ・デ・ブルーイン、ハミルトン大学政府准教授
この記事は、クリエイティブ コモンズ ライセンスの下で The Conversation から再公開されています。元の記事を読んでください。
この記事はもともと Fortune.com に掲載されました。
