インドネシアは、低迷する繊維・衣料品業界を強化し、ドナルド・トランプ米大統領の関税による影響から業界を守るために、新たな国有企業（SOE）を設立する計画を立てている。
インドネシアのアイルランガ・ハルタト経済調整大臣が1月14日に発表したこの決定により、国有企業はインドネシアの政府系ファンドであるダナンタラの管理下に置かれることになる。ダナンタラは、新技術の生産と輸出拡大のため、同社に最大60億ドルを投資する計画だ。
インドネシアの繊維産業はすでに中国、バングラデシュなどとの地域競争の激化に苦しんでおり、米国によるインドネシア繊維輸出に対する19％の関税提案は状況をさらに悪化させる危険がある。新しい国有企業は、最近の中国からの安価な輸入品の急増やその他の外部の地政学的な圧力から業界を保護することを目的としていました。
しかし、インドネシア国民全員が新政府の取り組みを支持しているわけではなく、一部の専門家は、それが民間投資を弱め、雇用創出を抑制する可能性があると懸念している。
シンガポールのISEAS-ユソフ・イシャク研究所でインドネシア研究プログラムの共同コーディネーターを務めるシワジ・ダルマ・ネガラ氏は、「国有企業は最終的に市場のアンカーではなく、有力な競争相手として行動することになるかもしれない」とフォーチュンに語った。一部の企業は「資本が豊富で国の支援を受けた企業と競合することになるかもしれない」。
ダナンタラは、2025年2月にインドネシアのプラボウォ・スビアント大統領によって初めて設立された。その期待は、2029年の任期終了までに年間8％の経済成長を達成するという高尚な選挙公約を実現することである。ダナンタラは、受動的な投資家ではなく、国有企業を直接管理することを目的としている。
インドネシアの繊維セクター
インドネシアには、バティック、イカット、ソンケットなどの伝統的な織物の豊かな文化遺産があり、通常、植物や鉱物から得られる天然染料で刷り込まれた複雑なパターンが特徴です。
繊維産業はインドネシア経済の基礎でもあります。インドネシアの衣料品のうち国内で販売されるのはわずか 3 分の 1 で、残りは米国、中東、ヨーロッパ、中国に輸出されています。インドネシア衣料品・繊維協会によると、2024年の国内繊維品・衣料品輸出額は119億ドルに達した。
インドネシアの繊維産業は、米国がインドネシアの衣料品輸出に関税を課す前から緩やかに衰退していた。人件費とエネルギーコストの上昇により、バングラデシュ、ベトナム、インドなどの地域競合国と比較してインドネシアの競争力が低下している。国際労働機関によると、インドネシアの繊維産業の賃金はバングラデシュの約2倍だという。
2025年2月、インドネシアの繊維大手スリテックスは16億ドルを超える負債を抱えて破産した。 1万人以上の労働者が職を失った。 「全盛期には、Sritex は米国や NATO 加盟国を含む 30 か国以上の軍服を製造していました」とシンガポール社会科学大学 (SUSS) の社会学准教授であるリタ・パダワンギは説明し、インドネシアの繊維製造部門の動きに対する Sritex の重要性は「否定できない」と述べています。
新しい地平線に到達しましたか、それともチャンスを逃しましたか?
一部の専門家は、低迷する繊維産業を考慮すると、インドネシアの新たな国有企業計画には前向きな側面があると述べている。
ISEAS-ユソフ・イシャク研究所のネガラ氏は、「この決定は、問題は構造的なものであり、民間部門だけでは解決できないという政府の信念を反映している」と述べ、国有企業の重要な利点は政府スポンサーによって提供される財政的および制度的能力であると付け加えた。 「補助金や税制上の優遇措置は短期的な救済にはなるかもしれないが、低い生産性、時代遅れのテクノロジー、脆弱な上流統合などの根深い問題にはほとんど対処できない。」
ダナンタラは、財政余剰が単に年間予算に吸収されるのではなく、急成長する分野に戦略的かつダイナミックに再投資されることを保証します。 「ダナンタラは大規模な資本を動員し、長期的な視点を持ち、国家の年次予算プロセスよりも柔軟な投資監督スタイルで運営することができます」と彼は付け加えた。
しかし、注意深く管理しないと、国有企業はすでに供給過剰な業界での競争をさらに激化させ、価格を引き下げ、労働者に損害を与える可能性があります。コスト削減は労働者を搾取の危険にさらす可能性があるとパダワンギ氏は警告する。また、イノベーションを推進し経済の根幹を形成する地元中小企業の競争力を損ない、国有企業や大手民間企業が享受できる規模の経済を活用できなくなる可能性もある。
「インドネシアは繊維分野、特に伝統と現代性を統合する職人生産者にとって、多くの可能性を秘めています」とパダワンギ氏は言う。 「伝統的な織物業者や彼らと協力する中小企業の仕事に注意を払わずに、大企業の観点だけから繊維産業について語るのは機会を逃すことになるでしょう。」
